中新網(wǎng)貴陽7月28日電 (記者 周嫻)“在重大災難面前，僅僅依靠政府的力量是不夠的，必須有一支民間救援力量進行托舉”國際應急救援管理學會副主席曲國勝在貴陽透露，航空應急救援產(chǎn)業(yè)是一個巨大的民族系統(tǒng)工程，建議建立從中央一直到鄉(xiāng)村的通用航空應急救災體系。

7月28日，歐美同學會·中國留學人員聯(lián)誼會第四屆年會暨海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貴陽峰會開幕，中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇也在當日舉行，建立中國通用航空應急救災體系成為與會專家的共識。

據(jù)悉，通用航空應急救援產(chǎn)業(yè)，以直升機和無人機的低空救人為主要形式。多年來，“買飛機容易，想上天難上加難”一直制約著中國包括私人飛機在內的低空飛機發(fā)展。十八大以后，中國決心開放低空產(chǎn)業(yè)，作為今后十年中國經(jīng)濟新的戰(zhàn)略增長點，低空產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)來臨。2013年11月18日，中國人民解放軍總參謀部、中國民航總局聯(lián)合印發(fā)了《通用航空飛行任務審批與管理規(guī)定》，并于當年12月1日正式實施。

在國家政策層面已經(jīng)日漸成熟的背景下，中國通航應急救援產(chǎn)業(yè)應該如何謀劃未來發(fā)展之路？曲國勝表示，首先要從宏觀布局的角度著眼，了解國內通航資源分布情況，并在大災高風險區(qū)周圍集聚應急救援力量，提前謀劃布局。同時，還要做好基于風險的情景構建的預案體系，在災難發(fā)生時，快速獲取信息，準確研判災情；并建立協(xié)調響應機制，提高災難應急救援的響應速度。

“國際救援隊是一個大的流動醫(yī)院，讓空中飛行與救援隊之間形成一個聯(lián)動的體系。”就地震救援而言，曲國勝認為，50人以上就應該啟動省級或地區(qū)級響應機制，每一個城市形成以市長為主的指揮小組，9個抗震救災工作組，其中包括搶險救災組、醫(yī)療救援組等，航空救援的內容被滲入到這些小組里面，災害救援開始階段以生命救援為主，隨后逐漸轉向醫(yī)療救援和物資運輸。

與會專家表示，中國在應急救援方面的特點是強政府、弱基層，發(fā)達國家通常是弱政府、強基層。中國需要大力提升航空救援以及基層的響應力和對策綜合能力。從通用航空產(chǎn)業(yè)來看，國家需要開展重大自然災害的通用航空能力建設發(fā)展規(guī)劃，基于重大自然災害的通用航空救援機制和體系建設。

曲國勝建議推動現(xiàn)有的應急救援企業(yè)和航空企業(yè)之間的合作，提升通用航空服務的整體水平，指導災區(qū)信息研判、救援行動，災民疏散、安置等工作，形成對應的決策方案、協(xié)調機制和資源數(shù)據(jù)庫。