7月26日，從浙江臺州飛往廣州的深航ZH9648航班發(fā)生了一名旅客兩度縱火未遂的案件，嚴重危及飛行安全，被機組人員制服。隨后，關(guān)于該名旅客如何攜帶火種及刀具的討論甚囂塵上，出發(fā)地臺州機場是否存在安檢漏洞，也成為民航局調(diào)查的重點及輿論關(guān)注的焦點。

事件發(fā)生后，民航華東地區(qū)管理局迅速做出行政處罰決定，臺州機場也在7月29日6:00起宣布暫停運營，預計關(guān)閉一個月。該機場有5家航空公司執(zhí)飛，每周航班達到111班，目前航線全部處于停運狀態(tài)。

中國民航業(yè)不可動搖的高壓線就是“航空安全”，臺州機場成為我國第一個因為安全風險隱患而被強制停運的機場。但在安檢漏洞之外，作為浙江省支線機場，臺州機場長期虧損的狀態(tài)也不可忽視。“在許多支線機場，安檢人員待遇低、流動性高，存在的安全隱患已經(jīng)成為系統(tǒng)性難題。”一位要求匿名的機場專家對《中國經(jīng)營報》記者如此表示。

史上最嚴機場罰單

中國民航的安全問題，因為27號深航縱火事件被置于前所未有的高度。

7月27日凌晨深航ZH9648航班即將降落在廣州白云機場時，一名浙江臺州籍旅客忽然從經(jīng)濟艙沖到頭等艙，點燃了頭等艙布簾；被機組人員及時撲滅后，該男子又試圖制造事端傷害其他旅客，并二次縱火。最終，機組人員和旅客合力制服了該名男子，飛機降落后，該男子被機場公安帶走調(diào)查。

但事件遠未到此結(jié)束。作為普通旅客，該涉事男子攜帶了火種、刀具等管制物品登上飛機，引發(fā)了業(yè)內(nèi)對于臺州機場安檢漏洞的質(zhì)疑。

事發(fā)后，民航華東地區(qū)管理局立即對臺州機場進行了專項安保安全檢查，民航局也派駐了調(diào)查組，并迅速為臺州機場開出了一張史上最嚴厲的“機場罰單”。

經(jīng)研究，臺州市民航局局長楊友德就地免職、主管機場安全的臺州市民航局副局長盧啟辰被就地撤職；此外，臺州機場安檢站站長、副站長，當班職工全部就地開除。

7月28日，民航華東地區(qū)管理局認為臺州機場繼續(xù)運行存在重大安全風險，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，決定自7月29日6時起暫時停止臺州機場運行，機場具體開放時間未定，初步預計關(guān)閉一個月。

目前，浙江省內(nèi)共有7家機場，臺州機場只是其中一個支線機場，從2015年6月份運營數(shù)據(jù)來看，在旅客吞吐量方面臺州機場全省排名第五，在飛機起降架次方面排名第六。

暫停運營將給臺州機場帶來很大損失。民航數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)CADAS顯示，目前臺州機場有國航、東航、深航、成都航空、昆明航空5家航空公司執(zhí)飛，每周航班量達111班。

“臺州機場盡管屬于浙江省內(nèi)的一個支線機場，但它連通著很多一線城市，有飛往北京、廣州、深圳等地的航班，一旦存在的安全隱患被不法分子利用，后果不堪設(shè)想。”7月29日，一位來自民航局內(nèi)部的人士告訴記者，這也是迅速關(guān)停機場的原因之一。

目前，關(guān)于臺州機場安檢環(huán)節(jié)的調(diào)查正在緊鑼密鼓的進行中。

重拳治理民航安全

涉及中國民航安全的問題，上述民航局人士用“怎么緊張都不為過”來形容。

在記者獲得的2014年中全國民航工作電視電話會議的講話中，民航局局長李家祥特別提出，航空安全的極端重要性，已經(jīng)提升到國家戰(zhàn)略和國家安全的層面上了。“民航安全管理要敢于唱黑臉、出重手，通過嚴厲的處罰，讓違規(guī)人員和單位為違章買單，付出更大的代價，使其不敢違章運營。”

據(jù)介紹，民航局每個月都會發(fā)布運輸航空事故征候，有一些嚴重事故征候，民航局會采取運營限制，或者對負責人進行問責。

正因如此，此次深圳縱火案背后埋藏的機場安檢隱患，就成為民航局調(diào)查和整頓重點。

對民航業(yè)而言，安檢的主要任務(wù)是把威脅空防安全的風險阻截在地面，對安檢人員的識別和查驗?zāi)芰τ泻芨咭�求。按照流程，機場的安檢員需要在民航局地區(qū)管理局考取“民航安檢初級資格證書”。

然而記者了解到，有些單位對于安檢人員的資質(zhì)能力建設(shè)不太重視，在2014年，某地區(qū)管理局的主任科員曾經(jīng)爆出受賄丑聞，導致一批不具備安檢基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能的人混入了隊伍，隱患巨大，最終該主任科員被判刑11年6個月。

支線機場運營難題

值得注意的是，在臺州機場可能存在安檢漏洞的背后，不應(yīng)忽視支線機場的運營難題。

從機場收入的角度看，旅客吞吐量和飛機起降架次是最重要的衡量指標。一般而言，機場的收入可以簡單分為兩大塊：一是航空性收入，比如與飛機起降、客貨過港相關(guān)的收入，包括飛機起降費、旅客安檢費等等；另一塊則是非航空性收入，比如航站樓對于商業(yè)、餐飲的租賃，以及廣告租賃等。

記者獲得的數(shù)據(jù)顯示，2014年臺州機場的旅客吞吐量達到664663人次，在全國208個機場中排名87位；但其飛機起降只有5657架次，與排名相當?shù)臋C場相比較低。

“建設(shè)一個機場動輒需要十幾二十億的投入，主要由各地機場建設(shè)公司舉債建設(shè)，其資本回報期很漫長，很多支線機場的旅客量又難以迅速提升，因此臺州機場必然虧損運營。”上述機場專家稱。

記者了解到，為了開通航線，支線機場最大的開支就是向航空公司給予航班補貼，比如一架波音737-100飛機的飛行成本是3萬元/小時，而浙江省部分支線機場對于航線的補貼則達到每個航班10萬元以上。

資料顯示，浙江省內(nèi)7個運輸機場中的4個支線機場屬全面虧損狀態(tài)，但考慮到機場帶來的軟性品牌和帶動效應(yīng)，當?shù)卣�府都愿意為機場給予補貼。

支線機場虧損運營與安檢存在安全隱患，二者之間或許并沒有直接關(guān)系，但是上述機場專家告訴記者，“在許多支線機場，安檢人員待遇低、流動性高，存在的安全隱患已經(jīng)成為系統(tǒng)性難題。”

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間浙江省計劃在民用機場的建設(shè)方面投資90億元，但是計劃在“十二五”期間建立的臺州新機場卻始終沒有動工。這個規(guī)模是現(xiàn)機場3倍的新機場，或許因為最近爆出的安檢漏洞，而變得更加遙遙無期。