亞太地區(qū)如火如荼的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判場景仿佛還就在昨天，然而不過過去了幾個月，伴隨美國正式退出跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)，“逆全球化”這只巨大的黑天鵝悄然扇動翅膀，讓這個自由貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)高度活躍的地區(qū)，開始陷入糾結(jié)和迷茫。

　　原本，這些多層次協(xié)定不僅包括已經(jīng)達(dá)成一致的TPP、中韓自貿(mào)區(qū)，還包括正在推進(jìn)中的中日韓自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面伙伴關(guān)系(RCEP)，更有中國于2014年擔(dān)當(dāng)APEC東道國提出的加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)的可行性研究。那時(shí)，人們熱議的話題是，這些區(qū)域或雙邊自貿(mào)協(xié)定將如何對WTO形成挑戰(zhàn)和促進(jìn)。

　　但現(xiàn)在，伴隨著美國新任總統(tǒng)特朗普明顯的貿(mào)易保護(hù)主義傾向，避險(xiǎn)情緒上升。大家更多考慮的，是如何避免貿(mào)易摩擦及沖突，而并非全力推進(jìn)自由貿(mào)易。美國哈佛大學(xué)教授德懷特·帕金斯(DwightH.Perkins)則進(jìn)一步對第一財(cái)經(jīng)記者稱，事實(shí)上，對于安全問題的關(guān)注已經(jīng)超過了貿(mào)易沖突。那么，在這個充滿不確定性的多事之秋，亞太自貿(mào)區(qū)到底面臨著怎樣的未來?

　　僅僅幾個月前，亞太地區(qū)覆蓋人口和區(qū)域最多的兩個區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判，是由美國(全球第一大經(jīng)濟(jì)體)主導(dǎo)的TPP和中國(全球第二大經(jīng)濟(jì)體)參與的RCEP，而全球第三大經(jīng)濟(jì)體日本，則同時(shí)參與兩個協(xié)定談判。

　　峰回路轉(zhuǎn)，退出TPP，甚至揚(yáng)言退出WTO，特朗普的動作舉世震驚。最新的動向是，為期兩天的二十國集團(tuán)(G20)財(cái)長和央行行長會議上，由于美國的反對，會議打破10年來的慣例，放棄提及反對貿(mào)易保護(hù)主義、支持自由貿(mào)易、對抗氣候變化的承諾。

　　在這樣的風(fēng)潮之下，大家最關(guān)注的已經(jīng)變成：美國與那些自由貿(mào)易導(dǎo)向并向美國出口較多的國家，最壞的沖突可能是什么?這些國家，以對美雙邊順差最多的中國為首，日本和德國緊隨其后。

　　那些經(jīng)濟(jì)依賴于自由貿(mào)易的小型國度則陷入焦慮，若這些大的經(jīng)濟(jì)體發(fā)生大的貿(mào)易摩擦，甚至升級成沖突，必將拉低全球貿(mào)易水平，進(jìn)而嚴(yán)重影響它們的經(jīng)濟(jì)增長。

　　應(yīng)太平洋聯(lián)盟輪值主席國智利邀請，中國政府拉美事務(wù)特別代表殷恒民大使率團(tuán)出席了3月14日至15日在智利舉行的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高級別對話會。智利國際問題研究院教授菲利普(FelipeMunozNavia)對第一財(cái)經(jīng)記者說，中國和韓國都被邀請和TPP已有的成員一起探討未來的行動。“將中國納入這樣的會議，是促進(jìn)在亞太地區(qū)推進(jìn)一種開放的戰(zhàn)略。”他說，“但并不是激活TPP，而是尋求另一個類似的解決方案。”

　　與此同時(shí)，他們也開始以更加積極的態(tài)度來推進(jìn)僅有的一個類似協(xié)定——RCEP。

　　秘魯顯得有些著急。去年在秘魯舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會前，此前并非RCEP成員的秘魯政府，宣布已經(jīng)開始展開談判，試圖加入RCEP。而在菲利普看來，“也許RCEP的進(jìn)展速度還不夠快，協(xié)定內(nèi)容也不夠全面，但達(dá)成一個總比沒有好?！彼倪壿嬕哺苯?，“對于媒體來說，可能TPP和特朗普一樣受追捧，但從達(dá)成一致的結(jié)果來說，我更看好RCEP。”

　　然而，RCEP是否能夠達(dá)成，依然面臨諸多現(xiàn)實(shí)困難。不同的經(jīng)濟(jì)體在談判過程中體現(xiàn)不同的特征，在RCEP內(nèi)部，既有中國和印度這樣的人口大國，也有文萊這樣的小型經(jīng)濟(jì)體;既有日本和新加坡這樣人均GDP數(shù)萬美元的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也有老撾這樣人均GDP僅幾百美元的欠發(fā)達(dá)國家。

　　RCEP第17輪談判已于2月27日在日本神戶開幕。但參與國在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資等議題上還未達(dá)成一致。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO學(xué)院院長屠新泉對第一財(cái)經(jīng)記者說，RCEP目前的進(jìn)展主要看日本。日本還是不想讓中國主導(dǎo)，這也是日本一貫的態(tài)度。

　　一些依賴自由貿(mào)易的國家向中國聚攏

　　亞太地區(qū)相當(dāng)多的國家非常關(guān)注中美關(guān)系。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)兩會閉幕后會見中外記者時(shí)說，亞太地區(qū)是地區(qū)國家共有的家園，我們不希望，也不愿意看到冷戰(zhàn)思維下所謂“選邊站隊(duì)”的事情發(fā)生，有什么事情按是非曲直來說話，總的還是要維護(hù)亞太地區(qū)的和平和穩(wěn)定。我們希望看到的是亞太地區(qū)是一個穩(wěn)定、有秩序的地區(qū)，是一個可以協(xié)商一致、達(dá)成原則的地區(qū)，是一個有能力管控分歧的地區(qū)，也是一個有智慧解決爭端的地區(qū)。

　　若從亞太放眼開去，伴隨著美國態(tài)度越來越強(qiáng)硬，一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依賴自由貿(mào)易的國家和地區(qū)正逐漸向中國聚攏。

　　國家主席習(xí)近平1月15日至19日出訪瑞士期間，兩國簽訂了一攬子協(xié)議。其中，雙方宣布啟動中瑞自貿(mào)協(xié)定升級聯(lián)合研究尤為引人注意。

　　事實(shí)上，去年11月下旬在秘魯利馬舉行的APEC(亞太經(jīng)合組織)領(lǐng)導(dǎo)人會議期間，已有新西蘭、秘魯、智利，今年1月下旬的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇后又有瑞士、澳大利亞在已有自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上，重新啟動了與中國的升級談判聯(lián)合研究。其中，智利和新西蘭已與中國啟動談判。

　　中國商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布的最新消息稱，2月20～24日，中國-加拿大自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究暨探索性討論第一次會議在北京舉行。

　　從南美洲的秘魯、智利到歐洲大陸腹地的瑞士，從大洋洲的澳大利亞與新西蘭，再到北美的加拿大，近期陸續(xù)與中國升級或啟動自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合研究的國家都有一個重要的特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常依賴自由貿(mào)易。

　　拿什么來拯救全球化

　　過去幾十年間，全球化讓世界經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)增長，但分配的不平衡也帶來了分配不公的問題。

　　全球化本身帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也在衰減。根據(jù)美國智庫彼得森的報(bào)告，從上世紀(jì)60年代至2007年，尤其是1990年至2000年間，全球貿(mào)易發(fā)展增速遠(yuǎn)高于GDP增速，表明全球化程度達(dá)到了非常高的水平;然而從2007年開始到2009年，這一趨勢開始放緩，直到2016年，WTO統(tǒng)計(jì)全球貿(mào)易增速低于GDP增速，只有1.7%。

　　曾代表美方一起見證了中國入世的美國前首席貿(mào)易代表、現(xiàn)美國WilmerHale律師事務(wù)所高級國際合伙人查琳·巴舍夫斯基對第一財(cái)經(jīng)記者稱，幾十年來，美國一直在努力推動全球化和市場開放，但這個趨勢正在逆轉(zhuǎn)。

　　她回顧1945年到1965年期間，二次世界大戰(zhàn)剛剛結(jié)束，但由于日本和德國再次工業(yè)化，所以到了上世紀(jì)60年代時(shí)，大家又開始在爭論國際貿(mào)易不公平問題。到了上世紀(jì)七八十年代，美國的貿(mào)易保護(hù)主義死灰復(fù)燃，要求閉關(guān)鎖國，對進(jìn)口進(jìn)行限制，也批評其他國家操縱匯率，從而在貿(mào)易中占有不公平的競爭優(yōu)勢。這直接影響了北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)談判，當(dāng)時(shí)人們都批評墨西哥，說墨西哥是不公平貿(mào)易的代表，包括故意壓低勞工工資、采用更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等來獲取優(yōu)勢。現(xiàn)在中國進(jìn)入了世界的大市場，矛頭又開始轉(zhuǎn)向中國。

　　能做些什么來拯救全球化?華爾街最有影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一史蒂芬·羅奇不無擔(dān)憂地指出，我們并沒有去做出很大努力，去面對這種快速的、新的全球化。因?yàn)樗浅？欤曳浅挿?，不管是對于服?wù)業(yè)還是制造業(yè)。

　　值得注意的是，全球化力量也在暗自集結(jié)，等待下一個突破。

　　中國商務(wù)部副部長王受文舉例說，就在上個月，WTO通過了貿(mào)易便利化的協(xié)議。而在一年半前，在內(nèi)羅畢的WTO部長級會議達(dá)成了一個協(xié)議：將全球的農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼予以取消，并達(dá)成了一個信息技術(shù)的協(xié)議：所有的信息技術(shù)產(chǎn)品經(jīng)過最長七年的過渡期后，關(guān)稅都取消。

　　中國社會科學(xué)院副院長李揚(yáng)也觀察到一些相反的情況，比如說聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議剛剛公布的全球2016年的投資，雖說總量在減少，但增長排第一的正是號稱要搞貿(mào)易保護(hù)主義的美國，增長排第二的就是正在脫歐的英國。2016年，全球直接投資為1.52萬億美元，其中美國為3850億美元，英國為1790億美元位居第二。

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大中華區(qū)主管，董事總經(jīng)理

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大中華區(qū)運(yùn)營負(fù)責(zé)人

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Vistra卓佳執(zhí)行董事，RICHFUL瑞豐總經(jīng)理

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