時(shí)間：2011-02-23 12:37來(lái)源：未知 作者：admin 點(diǎn)擊：次
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FAA關(guān)于SMS的理念：SMS是一種安全戰(zhàn)略，是制定當(dāng)前安全戰(zhàn)略和遠(yuǎn)期行動(dòng)計(jì)劃的參考；是制定航空運(yùn)輸安全政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序的依據(jù)；是由專家、資深管理人員和有安全管理經(jīng)驗(yàn)的人員組成的安全管理體系。SMS承擔(dān)安全戰(zhàn)略制定與實(shí)施、審計(jì)制度的建立和應(yīng)用等職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理、安全監(jiān)督審計(jì)和檢查糾錯(cuò)的指南。 實(shí)際上SMS不是一個(gè)安全部門的另一種變相叫法，SMS是一個(gè)安全基礎(chǔ)運(yùn)行系統(tǒng)，它要結(jié)合航空運(yùn)輸企業(yè)、員工和管理人員的共同努力來(lái)完成。SMS特別強(qiáng)調(diào)必須有管理人員的參與，因?yàn)樗麄冇蟹ǘǖ谋O(jiān)管責(zé)任。但是，航空公司是實(shí)施SMS的主要受益方，因?yàn)樗麄兪潜３职踩\(yùn)營(yíng)環(huán)境的重要方面。SMS可幫助航空公司控制險(xiǎn)情，而公司員工可以提供許多有用信息。員工是SMS的關(guān)鍵，因?yàn)樗麄兠刻於家c飛行打交道。航空公司非常需要了解險(xiǎn)情，而最直接的途徑就是在災(zāi)情發(fā)生之前從他們的員工那里能獲得險(xiǎn)情信息，以便安全管理主管部門及時(shí)、有效地制定災(zāi)情控制計(jì)劃并加以實(shí)施。 3、SMS的作用與安全文化 航空運(yùn)輸具有國(guó)際性，因此安全建設(shè)也必須是全球接軌的，SMS的主要作用在于它提供的正是系統(tǒng)化程序和航空安全管理措施。當(dāng)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)航空運(yùn)輸部門都建立起統(tǒng)一、高效、完善的安全體系時(shí)，就構(gòu)筑起了全球化安全管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。 SMS的實(shí)施能夠促進(jìn)國(guó)際航空安全，減少世界范圍事故率，在幫助世界各國(guó)航空領(lǐng)域?qū)嵤└髯試?guó)家法規(guī)的同時(shí)，能夠更有效地實(shí)施國(guó)際民航有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建議措施，并實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督；也有助于全球航空安全信息的開(kāi)發(fā)利用和傳遞交流，實(shí)現(xiàn)安全信息資源的共享；有利于安全管理的培訓(xùn)。 至今，航空運(yùn)輸業(yè)主要依賴規(guī)章和事故分析工作作為航空安全管理的基礎(chǔ)。但維持航空安全僅依靠規(guī)章和規(guī)定是不夠的，仍會(huì)產(chǎn)生一些實(shí)際問(wèn)題。例如：管理人員不可能編寫涵蓋所有情況的規(guī)章和規(guī)定，以幫助確認(rèn)航空系統(tǒng)的各種問(wèn)題；規(guī)章和規(guī)定很難確保相關(guān)性和新穎性；公司預(yù)算有限，管理人員有時(shí)不得不考慮用更少的員工、資金、飛機(jī)和其它資源做更多的事情；傳統(tǒng)的管理過(guò)程容易產(chǎn)生“僵化的思維”，需要廢除許多舊的東西而建立新的規(guī)章。因此，不是只靠規(guī)章制度，甚至SMS就能保證航空公司安全，更重要和必要的是在管理體系中使規(guī)章制度與安全文化理念有效結(jié)合。航空運(yùn)輸企業(yè)要全面和有效地利用所有資源，并形成安全文化，這樣才能有助于企業(yè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 安全政策和安全文化是實(shí)施SMS的基礎(chǔ)。安全文化組成的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵在于高級(jí)管理和有組織的安全體系，就是說(shuō)要使所有層面上的員工都帶有強(qiáng)烈的安全意識(shí)去處理他們的各種工作。一個(gè)積極的安全文化是SMS有效實(shí)施的基礎(chǔ)，反之安全文化可由已成型的SMS來(lái)體現(xiàn)，特別在促進(jìn)安全行動(dòng)方面，兩者相輔相成。 4、SMS的實(shí)施 SMS的核心行動(dòng)包括：制定政策、組織管理、實(shí)施程序、監(jiān)督檢查、安全審計(jì)、人員訓(xùn)練。SMS的建立需要各國(guó)民航當(dāng)局的積極支持，結(jié)合航空當(dāng)局的安全監(jiān)督與安全管理系統(tǒng)監(jiān)督是完成航空運(yùn)輸安全目標(biāo)的兩個(gè)基本方法。 SMS倡導(dǎo)以系統(tǒng)化和積極主動(dòng)的方式進(jìn)行安全管理活動(dòng)，例如：特別強(qiáng)調(diào)事故的預(yù)防，在真正出現(xiàn)危險(xiǎn)或?qū)Π踩a(chǎn)生負(fù)面影響之前發(fā)現(xiàn)威脅的存在，采取措施減弱危險(xiǎn)程度和徹底消除隱患。 ALPA認(rèn)為實(shí)施SMS的安全部門應(yīng)由CEO領(lǐng)導(dǎo)的專家們組成，因?yàn)樗麄兡芨行У亟鉀Q安全管理問(wèn)題。公司的安全部門要協(xié)助CEO做好安全計(jì)劃，承擔(dān)險(xiǎn)情信息搜集和分析，故障監(jiān)察和排除等任務(wù)，提供與安全有關(guān)的技術(shù)支持，同時(shí)促進(jìn)公司內(nèi)部的工作交流。 加拿大航空公司已將實(shí)施SMS計(jì)劃視為今后幾年實(shí)施安全管理的強(qiáng)制性措施，航空公司將有一名“責(zé)任主管”來(lái)負(fù)責(zé)實(shí)施，而且其職位與職責(zé)高度一致。嚴(yán)格的SMS計(jì)劃將有正式的管理政策、計(jì)劃、審批和實(shí)施程序，通過(guò)“責(zé)任主管”的領(lǐng)導(dǎo)和員工的共同努力取得成效。在大多數(shù)情況下，“責(zé)任主管”可能是航空公司的CEO，或者說(shuō)CEO就是安全官員，而且航空公司的安全計(jì)劃最終將由CEO敲定，而不是安全部門。公司的管理人員們對(duì)CEO負(fù)有執(zhí)行安全、跟蹤信息和取得成果的責(zé)任，他們對(duì)CEO的安全控制不力也負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。 |
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