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經(jīng)過了整整一年的波折、期待和等候,由中國牽頭的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(下稱“亞投行”)終于正式成立。這只是新的開始,在2016年,首筆貸款、首批項(xiàng)目、各部門后續(xù)招聘工作等都令人期待。
據(jù)中國財(cái)政部消息,截至12月25日,包括中國、韓國、澳大利亞、英國、新加坡等17個(gè)意向創(chuàng)始成員國已批準(zhǔn)《亞投行協(xié)定》并提交批準(zhǔn)書,其股份總和占比50.1%,達(dá)到了《亞投行協(xié)定》規(guī)定的生效條件,即不少于10個(gè)簽署方批準(zhǔn)《亞投行協(xié)定》,且簽署方初始認(rèn)繳股本總額不少于總認(rèn)繳股本的50%。至此,亞投行作為一個(gè)多邊開發(fā)銀行的法人地位正式確立。中國財(cái)政部部長樓繼偉在12月25日答記者問中透露,亞投行開業(yè)儀式暨理事會和董事會成立大會將于2016年1月16日至18日在北京舉行。
當(dāng)前,亞投行前五大股東依次為:中國、印度、俄羅斯、德國、韓國、澳大利亞(其中韓國和澳大利亞并列第五)。中國投票權(quán)占總投票權(quán)的26.06%,具備一票否決權(quán)(vetopower),隨著新成員的不斷加入,中方和其他創(chuàng)始成員的股份和投票權(quán)比例將被逐步稀釋。
開業(yè)儀式明年初將啟
在2016年初舉行的開業(yè)儀式上,理事會和董事會成立大會將選舉亞投行行長和各選區(qū)董事,審議通過銀行業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人事等方面的重要政策文件,為亞投行正式投入運(yùn)營奠定基礎(chǔ)。
“近半年來,我們與各意向創(chuàng)始成員國一道,推動亞投行多邊臨時(shí)秘書處為亞投行開業(yè)做了精心準(zhǔn)備:一是建立健全亞投行組織架構(gòu),啟動人員招聘,做好機(jī)構(gòu)運(yùn)營準(zhǔn)備;二是制定完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)政策,為及早開展貸款業(yè)務(wù)做好準(zhǔn)備;三是與意向創(chuàng)始成員國一道做好項(xiàng)目選擇和儲備,并與世界銀行(下稱“世行”)、亞洲開發(fā)銀行(下稱“亞開行”)等多邊開發(fā)銀行探討聯(lián)合融資機(jī)會等?!睒抢^偉稱。
回顧亞投行的“這兩年”,自2013年10月習(xí)近平主席提出籌建亞投行倡議以來,得到許多國家的積極響應(yīng)并不斷取得重大進(jìn)展。2014年10月,首批域內(nèi)22個(gè)意向創(chuàng)始成員國在北京簽署《籌建亞投行備忘錄》。隨后,亞投行籌建轉(zhuǎn)入多邊階段,重點(diǎn)是同步推進(jìn)吸收新意向創(chuàng)始成員國和《亞投行協(xié)定》談判兩項(xiàng)工作。
今年3月12日,英國申請加入亞投行,成為首個(gè)申請加入亞投行的歐洲國家,此后歐洲各國紛紛響應(yīng)。當(dāng)前,七國集團(tuán)(G7)中僅美國和日本尚未加入。截至3月31日,亞投行意向創(chuàng)始成員國總數(shù)達(dá)到57個(gè),涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、非洲、拉美等五大洲;5月22日,經(jīng)過四輪富有成效的首席談判代表會議磋商,57個(gè)意向創(chuàng)始成員國在新加坡共同商定高質(zhì)量的《亞投行協(xié)定》文本;6月29日,《亞投行協(xié)定》簽署儀式在北京成功舉行;2015年8月,各方通過共識選舉中方提名人選、亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長金立群為亞投行候任行長。
明年中期或落實(shí)首批貸款
亞投行的定位是“銀行”,而金立群也表示亞投行是要盈利的,因此下一階段,放貸和落實(shí)項(xiàng)目是首要任務(wù)。
金立群表示,亞投行成立后的首要目標(biāo)是在明年二季度啟動第一個(gè)項(xiàng)目,其中有我們自己獨(dú)立評估和融資的項(xiàng)目,也有與世行和其他多邊開發(fā)銀行等聯(lián)合融資的項(xiàng)目。預(yù)計(jì)明年貸款額可能達(dá)到15億~20億美元。“正常情況下,擁有1000億美元注冊資本,我預(yù)計(jì)第一個(gè)5~6年,每年可能放貸100億~150億美元?!?
對此,也有分析人士認(rèn)為,亞投行運(yùn)營首年,對于項(xiàng)目審核和放貸額度都會有試探性的收緊,隨著運(yùn)營機(jī)制的不斷成熟,放貸額度也會逐年增加。根據(jù)世界各大發(fā)展銀行認(rèn)繳資本與年度貸款比例,澳新銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉利剛此前預(yù)估,期初亞投行年均貸款上限為300億美元左右。
與亞投行模式最為相近的便是亞開行,此前亞開行為支持區(qū)域內(nèi)的基建開發(fā),計(jì)劃從2017年起將全年融資額度擴(kuò)大至目前的1.5倍,達(dá)到200億美元。據(jù)亞開行測算,2010~2020年,亞洲地區(qū)每年基建投資需求高達(dá)7500億美元,亞洲各國國內(nèi)基建共需約8萬億美元??梢姡瑏嗛_行和亞投行絕非競爭關(guān)系,而是填補(bǔ)亞洲基建缺口的合作伙伴。
就運(yùn)營貨幣而言,美元仍是亞投行的首選。不過,通過中國牽頭的亞投行將進(jìn)一步推動人民幣的國際使用無疑備受期待。金立群表示,隨著人民幣成功進(jìn)入SDR(特別提款權(quán)),人民幣在國際支付中的地位將得到明顯提升,未來也會考慮人民幣的融資需求。
至于亞投行的初期重點(diǎn)融資領(lǐng)域,金立群表示其將包括能源與電力、交通和電信、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、供水與污水處理、環(huán)境保護(hù)、城市發(fā)展以及物流等行業(yè)?!皝喭缎谐闪⒑髮⒄匍_董事會會議討論銀行的貸款政策,包括項(xiàng)目融資標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)政策文件將在董事會批準(zhǔn)后對外公布?!?
“亞投行支持的項(xiàng)目必須在財(cái)務(wù)、環(huán)境和社會上具有可持續(xù)性?!苯鹆⑷和嘎?,秘書處一直在積極做項(xiàng)目儲備工作,并與世行、亞開行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目聯(lián)合融資保持著密切溝通。
招聘工作緊鑼密鼓
作為一個(gè)擁有57個(gè)創(chuàng)始成員國、未來將不斷吸納新成員的多邊機(jī)構(gòu),人員招聘可謂當(dāng)務(wù)之急。與今年7月正式開業(yè)的新開發(fā)銀行(NDB)類似,亞投行也在官方網(wǎng)站(www.aiib.org)公布了具體招聘信息。
根據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者整理,如副行長、投資運(yùn)營官、政策戰(zhàn)略官、人力資源主管、風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)理等司局高管職位都已經(jīng)于2015年12月21日結(jié)束招聘,這部分主要是通過成員國推薦和國際獵頭挖人;而如高級財(cái)務(wù)分析師、高級環(huán)境專員、高級社會發(fā)展專員、高級采購專員、高級預(yù)算管理專員、財(cái)務(wù)官、高級IT專員等職位仍開放招聘,截止時(shí)間為2016年1月8日。
至于招聘要求,“亞投行根據(jù)精干、高效的原則設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu),按照公開、透明和擇優(yōu)原則招錄銀行員工?!苯鹆⑷悍Q提出三個(gè)基本條件——要有良好的職業(yè)操守,品行端正,清正廉潔;要有高水平的專業(yè)能力和良好的業(yè)績;要有敬業(yè)精神,對開發(fā)事業(yè)充滿熱情,忠于亞投行。
“亞投行不設(shè)國別限制,任何國籍的人均可申請競聘亞投行專業(yè)職位;亞投行沒有鐵飯碗,對所有崗位實(shí)行合同制(含1年試用期),達(dá)標(biāo)者可以續(xù)聘?!苯鹆⑷赫f,所有求職申請都必須通過亞投行人事部門的統(tǒng)一平臺進(jìn)行。對于專業(yè)人員崗位,亞投行制定了嚴(yán)格的聘用原則和程序,申請人要經(jīng)過考試。
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