美國(guó)在新醫(yī)改立法屢屢受挫后轉(zhuǎn)而推動(dòng)稅改立法，白宮官員與國(guó)會(huì)領(lǐng)袖的一些幕后方案討論已經(jīng)流出，并引發(fā)爭(zhēng)議。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月22日，Politico援引5名熟悉稅改幕后討論的消息人士稱(chēng)，白宮、財(cái)政部、國(guó)會(huì)領(lǐng)袖已經(jīng)達(dá)成一些共識(shí)：可能通過(guò)取消一些稅收抵扣優(yōu)惠政策，為減稅籌措資金;企業(yè)稅或削減至22%至25%之間;美國(guó)公司將海外收入帶回國(guó)內(nèi)時(shí)，需按較低稅率一次性納稅等。

　　據(jù)Politico報(bào)道，目前，一個(gè)六人組和他們所帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)正在擬定稅改方案細(xì)節(jié)。這六人包括：國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任蓋里·科恩(Gary Cohn)，財(cái)政部部長(zhǎng)努欽(Steven Mnuchin)，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾(Mitch McConnell)，眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞安(Paul Ryan)，參議院財(cái)政委員會(huì)主席奧林·哈奇(Orrin Hatch)，眾議院籌款委員會(huì)主席凱文·布雷迪(Kevin Brady)。六人組預(yù)計(jì)將在今年秋天，向眾議院籌款委員會(huì)提交詳細(xì)草案，并努力推動(dòng)立法。

　　特朗普稅改面臨的問(wèn)題之一是，要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模減稅，需要籌集資金，彌補(bǔ)減稅帶來(lái)的財(cái)政損失，避免擴(kuò)大赤字。特朗普政府目前放棄了采用邊境調(diào)節(jié)稅彌補(bǔ)財(cái)政損失的方案，不再提及對(duì)進(jìn)口商品征收20%的邊境調(diào)節(jié)稅，來(lái)為減稅籌集資金。

　　據(jù)Politico報(bào)道，在稅改方案取得的廣泛共識(shí)中，為彌補(bǔ)減稅造成的赤字，可供選擇的方案包括：對(duì)房屋抵押貸款利息抵扣施加上限，取消個(gè)人的州稅和地方稅抵扣;取消企業(yè)的利息抵扣，同時(shí)對(duì)小企業(yè)逐步采用所謂的“全部報(bào)銷(xiāo)”，讓小企業(yè)能夠立即用一些投資進(jìn)行抵扣，比如購(gòu)買(mǎi)新的設(shè)備或設(shè)施。不過(guò)報(bào)道稱(chēng)，這些方案能否最終寫(xiě)入稅改草案，進(jìn)而通過(guò)國(guó)會(huì)，都是未知數(shù)。

　　不過(guò)CNBC報(bào)道稱(chēng)，稅改暫時(shí)不會(huì)對(duì)房屋抵押貸款利息抵扣大動(dòng)干戈，而麥康奈爾在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月21日表示，如果為房屋抵押貸款利息抵扣擔(dān)心，“你可以舒口氣了”。CNBC還援引分析人士稱(chēng)，稅改不會(huì)通過(guò)加重個(gè)人納稅，來(lái)為企業(yè)減稅。

　　而據(jù)路透社報(bào)道，布雷迪宣稱(chēng)，取消利息抵扣優(yōu)惠，是實(shí)現(xiàn)另一項(xiàng)政策，即企業(yè)用投資進(jìn)行納稅抵扣的交換條件。此外，為了使得減稅能夠?qū)崿F(xiàn)，立法者在考慮取消一些稅收優(yōu)惠政策，利息抵扣是其中之一。路透社援引獨(dú)立分析師稱(chēng)，取消利息抵扣政策，能夠?yàn)槁?lián)邦政府籌集一萬(wàn)億美元以上的資金。

　　據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)共和黨人在尋求實(shí)現(xiàn)取消企業(yè)的債務(wù)利息抵扣。對(duì)于大企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果借貸利息太高，則可以通過(guò)股市融資，但是小企業(yè)主、農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)主只能依靠借貸。在國(guó)會(huì)共和黨人和特朗普政府推動(dòng)稅改的過(guò)程中，各個(gè)群體的利益沖突尤為重要。共和黨議員表示已經(jīng)對(duì)提案做出修改，但沒(méi)有透露細(xì)節(jié)。

　　此外，Politico還報(bào)道稱(chēng)，在白宮、財(cái)政部、國(guó)會(huì)領(lǐng)袖已經(jīng)達(dá)成的一致決定中，所有稅改方案都必須含括一項(xiàng)——美國(guó)公司將海外收入帶回國(guó)內(nèi)時(shí)，需一次性繳納一項(xiàng)較低的稅率。

　　對(duì)于特朗普曾承諾的將企業(yè)稅從現(xiàn)行的35%削減至15%，Politico報(bào)道稱(chēng)，企業(yè)稅將有可能削減至22%至25%之間，所有熟悉這一程序的人，都表示從現(xiàn)實(shí)來(lái)看企業(yè)稅不可能降至20%之下。

　　稅改方案也仍需回答一些問(wèn)題，比如減稅刺激的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否平衡加重的財(cái)政赤字，減稅是作為永久法規(guī)還是短期方案，或是一個(gè)結(jié)合永久法規(guī)和短期方案的減稅計(jì)劃更容易通過(guò)國(guó)會(huì)等。

　　科恩表示，稅改已經(jīng)初具“骨架”，需要眾議院籌款委員會(huì)添加“肌肉與皮膚”，并把稅改向前推進(jìn)，這是他們從現(xiàn)在開(kāi)始到年末的目標(biāo)。努欽也稱(chēng)，目前稅改是特朗普最大的關(guān)注點(diǎn)。

　　據(jù)Politico報(bào)道，共和黨人在醫(yī)改立法失敗后，急需一場(chǎng)立法勝利，因此希望把秋季的工作重點(diǎn)都放在稅改一事上。

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