英國發(fā)布新脫歐立場文件為減少貿(mào)易損失提四原則

2022-11-10 18:41:52

　　在脫歐談判中，英國既想從歐盟手中拿回控制移民和制定政策的權(quán)力，又希望減少脫歐帶來的貿(mào)易損失。在8月底開啟第三輪脫歐談判之前，英國政府正在亮出脫歐貿(mào)易方案的談判細則。

　　當?shù)貢r間8月21日，英國政府脫歐部門發(fā)布新的立場文件。脫歐將帶來一系列的貿(mào)易法規(guī)、監(jiān)管和市場準入變化，而英國希望商品和服務(wù)貿(mào)易不因劇變而蒙受損失。因此，英國提出四項原則，希望確保在脫歐之后，此前已經(jīng)進入歐盟單一市場的商品、服務(wù)流動，以及相關(guān)企業(yè)資格、市場監(jiān)管不發(fā)生改變，確保商品穩(wěn)定供應(yīng)，協(xié)助英國順利有序地退出歐盟。

　　在歐盟的單一市場中，人員、商品、服務(wù)、資本四者的自由流動缺一不可。英國啟動脫歐程序時明確要求重獲控制移民、即控制人員自由流動的權(quán)力，如此也將不能享有單一市場的商品和服務(wù)自由流動，必須退出單一市場。

　　該文件也表示，英國希望和歐盟在未來達成協(xié)定，實現(xiàn)最自由以及摩擦最小的商品和服務(wù)貿(mào)易。

　　英國政府在這份商品貿(mào)易相關(guān)的立場文件中警告，2016年，歐盟向英國出口價值3140億歐元的商品，這比歐盟當年對巴西、俄羅斯、印度、中國四國出口的總和都要多，市場失序和混亂對英國和歐盟任何一方都沒有好處。

　　之前英國已經(jīng)試圖解決退出歐盟關(guān)稅同盟帶來的貿(mào)易問題。當?shù)貢r間8月15日，英國已經(jīng)發(fā)布立場文件，希望設(shè)立臨時關(guān)稅同盟，避免脫歐后貿(mào)易出現(xiàn)“斷崖式下跌”。關(guān)稅同盟使得歐盟內(nèi)部不設(shè)關(guān)稅和通關(guān)限制，將內(nèi)部貿(mào)易成本降至最低。

　　此次英國為進一步解決退出歐盟單一市場帶來的貿(mào)易問題，提出4項協(xié)商原則：希望確保已在歐盟單一市場中流通的商品，不會在脫歐之后就立即下架;已經(jīng)獲得監(jiān)管審批資格的產(chǎn)品，脫歐后不需要再重復通過英國或歐盟市場的監(jiān)管審批程序;監(jiān)管機構(gòu)仍舊可以持續(xù)對兩個市場的產(chǎn)品進行監(jiān)管;商品與服務(wù)不可分割，對在英國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中具有重要地位的服務(wù)業(yè)而言，所提供的服務(wù)也仍舊可以隨產(chǎn)品一起在兩個市場中流動。

　　據(jù)英國《金融時報》報道，英國工業(yè)聯(lián)合會(Confederation of British Industry)對這一立場文件表示歡迎，認為這有助于企業(yè)應(yīng)對脫歐帶來的不確定性，但仍希望英國能與歐盟達成一個過渡協(xié)議，確保商品和服務(wù)仍能夠在歐盟單一市場自由流動。希望在英國與歐盟的全面協(xié)定達成之前，英國仍舊可以留在單一市場和關(guān)稅同盟。

　　據(jù)美國Politico報道，歐盟委員會的一名發(fā)言人對英國發(fā)布一系列脫歐立場文件表示歡迎，但是拒絕評論文件細節(jié)。發(fā)言人表示，“我們把這些文件視為真正開啟協(xié)商的積極步驟”，團隊已經(jīng)準備就緒，正在對這些文件進行分析。

　　據(jù)英國脫歐立場文件，四項原則具體分別為：第一，為確保歐盟和英國市場中的產(chǎn)品，在英國脫歐之后仍舊持續(xù)可得，脫歐前已經(jīng)進入歐盟單一市場的商品應(yīng)當仍舊可以在歐盟和英國市場自由流通，不加額外條件和限制。

　　第二，為避免不必要的重復行動，并維持法規(guī)穩(wěn)定性，在英國脫歐之前就開展了合規(guī)活動的企業(yè)，在英國脫歐之后，應(yīng)當不必被要求再重復進行這些審批活動，才能夠在英國和歐盟市場投放產(chǎn)品。這包括認可脫歐之前發(fā)布的許可、證書、注冊的有效性。這對汽車制造商、制藥商等出口商具有重要性。

　　第三，為了確保流通商品繼續(xù)服從產(chǎn)品法規(guī)，確保市場監(jiān)督機構(gòu)可以對違規(guī)產(chǎn)品采取必要的行動，協(xié)議應(yīng)當有助于持續(xù)監(jiān)管商品。

　　第四，在商品伴有提供相應(yīng)服務(wù)的情況下，不應(yīng)當對這些服務(wù)的繼續(xù)提供進行限制。