在陳海鞠、呂小平等領(lǐng)導(dǎo)的努力經(jīng)營(yíng)之下，“民航空中交通管理局”不但為上層權(quán)貴貢獻(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，“民航空中交通管理局”的中上層領(lǐng)導(dǎo)也因此大發(fā)其財(cái)。像陳海鞠、呂小平、畢心安、蘇蘭根、王利亞、張立志、張盛智、劉偉這些在前面沖鋒陷陣的空管局干將，他們?cè)诒鄙蠌V深這些一線城市都擁有自己的豪華別墅，除了平時(shí)自己所住的豪華別墅，所開(kāi)的豪車(chē)之外，“民航空中交通管理局”的中上層領(lǐng)導(dǎo)一般都還在各主要城市擁有四、五套房子用來(lái)出租，至于其它資產(chǎn)、銀行的存款還有多少，外界就無(wú)從得知了，但這些領(lǐng)導(dǎo)都有過(guò)億的身家卻是外界普遍所形成的共識(shí)；就算是“民航空中交通管理局”的下層領(lǐng)導(dǎo)一般也都擁有三、四套住宅。

為了顯示自己的財(cái)富權(quán)勢(shì)，陳海鞠還以公款購(gòu)買(mǎi)了一架進(jìn)口的噴氣式私人公務(wù)飛機(jī)作為自己及“民航空中交通管理局”上層領(lǐng)導(dǎo)的代步之用。每當(dāng)要到外地，陳海鞠都會(huì)學(xué)著國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出國(guó)訪問(wèn)時(shí)的樣式，由隨從叢擁著到機(jī)場(chǎng)，緩步登上進(jìn)口的噴氣式公務(wù)機(jī)的弦梯，走到機(jī)艙口時(shí)再瀟灑地轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)，面帶微笑地向送行者緩緩揮手致意，就像毛主席在天安門(mén)城樓檢閱紅衛(wèi)兵那樣。

      由于擁有巨額的財(cái)富而且缺乏監(jiān)管，“民航空中交通管理局”的領(lǐng)導(dǎo)生活奢侈糜爛，吃喝嫖賭、婚外情、通奸等不良風(fēng)氣在中上層領(lǐng)導(dǎo)的生活中泛漫流行。陳海鞠腐敗案件的法庭資料顯示，陳海鞠熱衷于出入世界各地的豪華賭場(chǎng)，美國(guó)拉斯維加斯、歐洲摩洛哥、澳門(mén)、澳大利亞等各大豪華賭場(chǎng)都曾經(jīng)留下過(guò)陳海鞠的身影；陳海鞠每到這些地方，經(jīng)常都是一下飛機(jī)就直奔賭場(chǎng)，沒(méi)日沒(méi)夜地在賭場(chǎng)里流連忘返，什么公務(wù)都顧不上做。

陳海鞠于2002年調(diào)到東方航空公司，還是負(fù)責(zé)他所熟悉的東航屬下各業(yè)務(wù)公司的運(yùn)營(yíng)事務(wù)，由空管局副局長(zhǎng)蘇蘭根接替陳海鞠的職務(wù)，并繼續(xù)由呂小平負(fù)責(zé)空管系統(tǒng)設(shè)備釆購(gòu)和管理的具體工作。蘇蘭根除了全面繼承陳海鞠經(jīng)營(yíng)空管系統(tǒng)設(shè)備釆購(gòu)和管理的方式之外，還有所創(chuàng)新，開(kāi)始在民航全面實(shí)行設(shè)備釆購(gòu)的許可證制度。由民航總局楊元元局長(zhǎng)發(fā)佈規(guī)定：凡是要在民航銷(xiāo)售的設(shè)備都必須要通過(guò)空管局的認(rèn)證，獲得民航空管局頒發(fā)的使用許可證才可以在民航銷(xiāo)售。并且在民航推行招投標(biāo)制度，民航需要釆購(gòu)設(shè)備的單位必須成立招標(biāo)小組，對(duì)需要釆購(gòu)的設(shè)備進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

蘇蘭根的這些創(chuàng)新做法表面上看起來(lái)是比以前要公平很多，似乎有效地減少了民航各單位在釆購(gòu)設(shè)備時(shí)的腐敗程度。但實(shí)際上這種做法卻是以公開(kāi)合法的方式保護(hù)和他們有合作關(guān)系的公司，把不愿意和他們同流合污的公司公然排除出民航，使他們能最大程度地在民航各單位的設(shè)備釆購(gòu)中獲取利益。因?yàn)橐郧坝幸恍┬�機(jī)場(chǎng)、航空公司要購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備數(shù)量不是很大，他們往往會(huì)自已和供應(yīng)商聯(lián)系，自己簽訂合同，這樣就把空管局領(lǐng)導(dǎo)繞過(guò)去了，不一定會(huì)買(mǎi)空管局領(lǐng)導(dǎo)所指定的供貨商的設(shè)備�，F(xiàn)在實(shí)行許可證制度之后，民航各單位就算自已選購(gòu)設(shè)備也必須要選擇那些有許可證的，沒(méi)有許可證的設(shè)備民航總局明確規(guī)定不允許購(gòu)買(mǎi)使用。而許可證的認(rèn)證、頒發(fā)權(quán)力完全控制在民航空管局的蘇蘭根、呂小平手中，和他們關(guān)系不太密切的公司是拿不到許可證的。通過(guò)實(shí)行設(shè)備許可證制度，蘇蘭根、呂小平就把整個(gè)民航設(shè)備的釆購(gòu)權(quán)力牢牢地掌握在自己手中了，控制的嚴(yán)密程度比以前的陳海鞠有過(guò)之而無(wú)不及，而且還是以公開(kāi)、合法的手法實(shí)行全面的控制。

至于在民航推行招投標(biāo)制度，那也是一種掛羊頭賣(mài)狗肉的做法，只是在表面上做給外人看的，使公眾覺(jué)得民航空管系統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的程序還是公正、合法的。實(shí)際上所釆購(gòu)的設(shè)備也都是和空管局領(lǐng)導(dǎo)有合作的關(guān)聯(lián)公司的產(chǎn)品，一般公司根本就不可能會(huì)在招標(biāo)會(huì)上中標(biāo)。雖然他們也會(huì)邀請(qǐng)一些社會(huì)上的正常公司參與招投標(biāo)，但這些公司只是用來(lái)陪標(biāo)的，就算他們的設(shè)備再好、價(jià)格再低也不可能會(huì)中標(biāo)。而中標(biāo)的設(shè)備型號(hào)、價(jià)格一般都是在投標(biāo)會(huì)還沒(méi)開(kāi)始的時(shí)候就已經(jīng)內(nèi)定好的了。

2002年，江西贛州機(jī)場(chǎng)要買(mǎi)一批通訊設(shè)備。江西省空管局煞有介事地成立了一個(gè)招標(biāo)小組，還在南昌的一家酒店租了一間套房舉行招標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)一些設(shè)備供應(yīng)商前來(lái)投標(biāo)。但和供應(yīng)商談業(yè)務(wù)的并不是這個(gè)招標(biāo)小組的人員，而是當(dāng)時(shí)擔(dān)任江西省空管分局工會(huì)主席的胡正銀，胡主席（江西省空管分局的人都喜歡稱呼胡正銀為胡主席）。