本網(wǎng)訊（集團機場建設(shè)部：武思寧報道）機場建設(shè)，規(guī)劃先行。首都機場于1958年3月正式投入使用，是我國的空中門戶和對外交流的重要窗口，經(jīng)過50多年的建設(shè)發(fā)展，各項功能不斷完善，機場用地的格局已經(jīng)基本形成。其中建成較早的機場西工作區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域已經(jīng)不能滿足當前的發(fā)展需要，近年來對既有建筑的改擴建需求尤為迫切。為進一步加大首都機場地區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)和管控力度，保障重點項目建設(shè)，有效利用機場現(xiàn)有土地資源，明確機場陸側(cè)區(qū)域功能定位，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，在北京市規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)委）的指導(dǎo)下，集團公司高度重視，經(jīng)過與市規(guī)委、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院（以下簡稱市規(guī)院）、各駐場單位的共同努力配合，2015年初完成了《首都機場T1以南地區(qū)規(guī)劃研究方案》的編制。后經(jīng)廣泛征求意見和反復(fù)論證修訂，2016年3月該方案正式通過了市規(guī)委的審查批準。

編制過程艱辛，成果顯著

隨著首都機場的不斷發(fā)展，土地建設(shè)范圍的不斷擴張，T1以南地區(qū)由于缺乏對機場建設(shè)、局部區(qū)域土地利用和空間環(huán)境等統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致部分建設(shè)項目面臨著建設(shè)場址不易選擇、規(guī)劃手續(xù)辦理遲緩等突出問題，建設(shè)項目前期工作進度受到嚴重制約。2014年初，集團公司啟動了T1以南地區(qū)規(guī)劃研究的編制工作，并成立了專項工作小組。集團公司常務(wù)副總經(jīng)理王星在該項目啟動會上指出，編制T1以南地區(qū)控制性詳細規(guī)劃具有非常重要的意義：一是確保首都機場作為大型國際樞紐規(guī)劃布局的整體性和完整性；二是徹底解決西南區(qū)工程建設(shè)無規(guī)可循、項目申報困難的狀況；三是加快推進各駐場單位相關(guān)安全運行和民生建設(shè)項目的落地。

2014年11月，經(jīng)過多次現(xiàn)場踏勘，并收集整理多個單位的大量土地和房產(chǎn)的權(quán)屬、年代、性質(zhì)以及未來需求等信息，規(guī)劃研究形成初步方案。但是，由于規(guī)劃研究范圍屬于老區(qū)并涉及華北局、空管局、國航、中航油、特警學(xué)院等多個土地權(quán)屬單位，基于歷史原因，土地割裂且相互交織，需求難以統(tǒng)一，問題更是錯綜復(fù)雜。為此，在2015年2月至10月，集團公司和市規(guī)委、市規(guī)院分別就T1以南規(guī)劃研究方案召開了9次協(xié)調(diào)會議，內(nèi)外部各類溝通數(shù)十次。經(jīng)過反復(fù)的論證、修改和完善，規(guī)劃研究方案最終編制完成。2015年11月27日，集團公司與市規(guī)委共同組織召開了方案匯報會，與會各單位在會上達成共識，一致認為該規(guī)劃方案著眼首都機場發(fā)展，結(jié)合該區(qū)域現(xiàn)實狀況，充分利用土地資源，科學(xué)進行功能分區(qū)，適當預(yù)留建設(shè)空間，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌兼顧了駐場單位的需求，實行了總體規(guī)�？刂�，對指導(dǎo)與促進本區(qū)域建設(shè)和發(fā)展將發(fā)揮重要作用。2016年2、3月，集團公司按照相關(guān)要求在外部網(wǎng)站完成了規(guī)劃方案的公示、報審等工作，規(guī)劃方案正式通過了市規(guī)委的審查批準。

至此，首都機場T1以南地區(qū)規(guī)劃研究方案編制工作圓滿地畫上了句號，同時也標志著該地區(qū)終結(jié)了長期以來缺乏對機場建設(shè)、土地利用和空間環(huán)境等具體規(guī)劃指導(dǎo)的歷史。

方案切合實際，特點明確

《首都機場T1以南地區(qū)規(guī)劃研究方案》本著尊重歷史、切合實際、完善功能、統(tǒng)籌發(fā)展的原則進行編制，具體體現(xiàn)在三個方面：

在用地布局方面，一是在規(guī)劃區(qū)用地規(guī)模不變的情況下，通過總量平衡的方式適當優(yōu)化了建設(shè)指標；二是考慮到機場的特殊性，采取了切合實際的方法和規(guī)劃標準進行用地分類，明確了各地塊的功能；三是結(jié)合未來發(fā)展的不確定性，安排了多功能用地及待深入研究用地；四是明確了區(qū)域配套設(shè)施支撐，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。

在建筑規(guī)模方面，對更新改造區(qū)域內(nèi)地塊容積率較現(xiàn)狀進行了適度提升，以保障未來的可實施性。更新改造區(qū)域建筑規(guī)模由現(xiàn)狀建筑及規(guī)劃增量兩部分構(gòu)成，使該區(qū)域總建筑規(guī)模有較大幅度的預(yù)留空間，有效地提升了土地利用價值。

在道路交通方面，結(jié)合現(xiàn)狀情況及實際需求優(yōu)化了內(nèi)部路網(wǎng)體系，規(guī)劃方案中各類道路用地合計總面積約57公頃（含機場高速面積約26公頃），占規(guī)劃總用地面積的28.8%�？紤]到規(guī)劃范圍內(nèi)道路拓寬難度較大，本著尊重現(xiàn)狀的考慮，對路網(wǎng)進行了優(yōu)化設(shè)計，道路用地均明確為“機場用地——內(nèi)部道路”。